此前,全球创新资源高度的集中在美日欧大三角地区,中国在创新资源积累上处于劣势。
问题在于,如果中国的成品油需求大增,供给水平会维持不变吗?实际上,中国成品油供给并非割裂于世界成品油市场,两者是紧密关联的,一旦出现中国国内成品油价格大幅上扬的情况,世界成品油供给会在最短时间内做出反应,即增加产能。二、各级政府要有效实施新的油品标准,也必须进行相应人力物力投入,这会带来间接成本。
此外,在油品品质提高和国内汽车消费增长的刺激下,油品消费大幅提高,会带来油品生产的规模效应,从而令提高油品品质的投入成本部分或全部抵消。但同样,经济学理论告诉我们,致力于提高油品品质的技术改造和设备更新属于一次性成本,必须根据其折旧周期分摊到未来所有产能中,相对于成品油的巨大消费量而言,摊薄到每升汽油的成本究竟有多大,这值得斟酌。这说明成品油的消费规模会继续扩大。尽管成品油企业最介意第一种直接成本,这和他们自身息息相关,但实际上,最值得我们关注的,应该是后面几种间接发生的成本。为改善空气质量,提高油品品质是必经之路。
四、在油品品质提高、空气质量得以改善的预期下,政府和社会将来有理由放松对车辆使用的约束和控制,从而增加道路交通的堵塞和车辆行驶的风险,进而增加各种间接的社会成本。就此而言,控制垄断、创造竞争,仍然是消除由油品品质提高导致的涨价效应的有效途径。惠誉对地方政府债务规模的庞大及不透明表示警惕和担忧。
从公开披露的数据看,截至2011年底中央和地方政府债务是30多万亿元,债务率为37.8%。按照贷款利息,职工只需支付银行7%左右的年利息,而可以得到15%的回报,中间可以获8%的收益。银政合作暗流学校领导说,政府有困难,大家要帮忙,4月22日,贵州某小学教师张蕾告诉《中国企业报》记者,起初,很多教师不愿意贷,后来学校领导说,如果教师不帮忙贷款,年终考核就会受到影响。而对于全县,也不是所有的人都贷款,数千干部职工中,大约8成到9成之间。
随着基础设施投资潜力收缩明显,投资对中国经济增长的贡献正在降低,地方政府的偿债能力也随之减弱。一方急于放贷,一方急着搞项目,顿时交投两旺,场面盛大。
不过披露出来的数据却一个比一个大:2009年5月末的统计数据显示,全国政府融资平台有3800多家,其中70%以上为县区级政府的平台公司,它们的负债总额由2008年初的1.7万亿元,在不到一年半时间里升至5.26万亿元,其中85%来自银行贷款。无独有偶,另一家评级机构穆迪在4月16日宣布将中国主权信用评级展望由正面下调至稳定,并指出地方财政健康程度下降。有业内人士表示,地方政府债务已失控,对这场隐现危机发出警告。该县中国建设银行的一位工作人员告诉《中国企业报》记者,由于通过该行发放工资的仅仅局限工商、国税等直管单位,政府插手难度比较大,所以被贷款借给政府的人基本没有。
《中国企业报》记者获取的一份县国资公司与该县一位员工签订的《借款协议》,其称,为了缓解县域经济发展资金问题,在平等自愿的基础上达成协议。债务节节攀升近几年,地方融资平台在为市政建设和公用事业发展带来了庞大资金的同时,也令地方政府债台高筑。其中显示,截至2009年底,上述地方各级融资平台公司307家,其政府性债务余额共计1.45万亿元,分别占省、市、县本级政府性债务总额的44%、71%和78%。2010年6月23日,审计署公布了该署审计调查的18个省、16个市和36个县本级财政数据。
该数字甚至超过了印度2012年的GDP(约合8.9万亿元)。尚福林表示,地方融资平台贷款规模两年只增长了2%,总量规模得到了控制。
地方政府债务到底有多少,仍然缺乏准数。在协议的借款偿还一条里面写明:前三年支付回报额,第四年还本金50%以及回报额,第五年还本金50%以及回报额。
到了今年年初,银监会主席尚福林透露,目前地方融资平台贷款规模为9.3万亿元。国家行政学院教授时红秀表示,长期以来,在严把信贷和土地两个闸门的宏观调控政策下被抑制的地方投资,终于迎来了一场空前的盛宴。在学校的反复催促下,她只好到银行排队借款2万元,下午再交到当地县国有资产公司。公司一位员工介绍说,目前为止,直接投资建设的项目寥寥无几。《中国企业报》记者获悉,去年年初,该县政府曾经集体商议,要求全县行政事业单位的职工帮忙贷款,按照行政级别的不同,贷款的金额分为2万元、3万元、5万元、10万元多个等级。地方政府债务一直被广泛关注,是因为这影响中国的经济安全和社会稳定。
但是这个赚钱的生意很多人并不看好,李云对记者表示,国资公司没有任何实业,如果几年后亏本,这个收益不但拿不到,这笔钱可能成为政府赖账。近几年,地方融资平台在为市政建设和公用事业发展带来了庞大资金的同时,也令地方政府债台高筑。
有数据显示,银行贷款约占地方融资平台贷款的75%,政府及平台类相关项目是银行资产质量面临的最大不确定性,而不断延期和借新还旧的地方政府银行债务,使得相关风险始终在银行系统内部无法消化,金融体系可能会日益脆弱。审计还发现,各地融资平台公司的政府性债务平均占本级债务余额的一半以上。
政府这种行为,已经属于高利贷,一位干部表示据《中国企业报》记者了解,今年以来,投资增速第一的位置被西部地区的新疆占据,今年一季度,新疆固定资产投资增速高于全国5.9个百分点。
在保增长的现实压力下,地方政府再次祭出投资拉动这一法宝。例如,山西省宣布今年欲通过五大工程引资1.5万亿元。广西也表示将在今年推进552项重大项目建设,总投资达1.5万亿元。甘肃省也表示要着力增强投资拉动力,推动100个重点项目。
一家从事基建项目建设的央企内部人士告诉记者,这几个月来,自己参加了多个地方政府组织的基建项目招投标工作,其中,来自中西部地区的基建项目数量达到了2/3以上。地方政府为了追求面子上的好看,对于这些项目仍大开绿灯。
投资离不开资金的支持。之前,银监会还口头叫停基建类信托。
浙江一家服装企业老板郑先生告诉《中国企业报》记者,前段时间,政府部门经常来企业调研,询问企业有何投资意向。中国社科院财经战略研究院研究员杨志勇曾公开表示,虽然这20万亿元并不全是政府直接投资,而是包括政府拉动的民间投资,但是考虑到政府可能通过融资平台、信托公司变相举债投资,还是会进一步加剧地方债风险。
就目前各地已公布的数据看,全国各省市自治区的固定资产投资总额已逾20万亿元,地方政府对投资的偏好可能加大债务风险系数。四川省则推出了投资总额达4.3万亿元的1999个合作项目向民企招商。最近几个月,各地政府纷纷公布大规模的投资计划:四川4.3万亿元、贵州1.7万亿元、浙江未来五年投资超10万亿元。贵州省也面向民企抛出了总投资额近1.7万亿元的506个项目。
中部省份湖南省此前的预算草案内容显示,偿债压力很大,一些地方政府投融资平台公司运行存在隐患,财政潜在风险不容忽视。同时政府也希望企业主能够拉来一些外来投资者,只要是差不多合适的项目,政府一律开绿灯。
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去年12月份,财政部、发改委、央行、银监会四个部委联合发文《关于制止地方政府违法违规融资行为的通知》,以严控融资平台公司的融资行为。地方政府对投资的偏好可能加大债务风险系数。
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